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法院判了执行不了?专家:“执行不能”非“执行难” 苍井空桌面壁纸 sasa网购 2013高考理综答案 分镜头剧本范文 冷王的麻烦妃 中超直播表 墨西哥湾溢油 qq飞车怎么招募 我叫mt装备掉落大全 市民车牌号被追回 税收优惠激励科技创新 一季度高新技术企业减税904亿

来源:keeiiu.cn 晋州晚报
2020-1-10

  一些案件被执行人丧失履行能力导致难以执行到位专家认为

  “执行不能”曝民事行为买卖风险

  □ 本报记者 赵红旗

  虽然身上挨了几拳但李晓平内心是喜悦的:一起因相邻关系引发的强制执行案彻底执结。

  李晓平是河南省洛阳市孟津县人民法院执行局执行庭长。5月17日他对〖法制日报〗记者说:“除了涉及财产的执行像邻里纠纷、赡养、抚养权等案件的执行最佳的效果是让被执行人认识到自我的过错能主动履行这样能够有效消除矛盾避免产生新的纠纷。即使我们受点委屈也值得!”

  “法院判了却执行不了你们法院是干什么的?”孟津县法院院长张国强接待的涉诉信访人多与执行工作有关。

  在张国强看来“切实解决执行难”是党的十八届四中全会作出的重大部署“用两到三年时间基本解决执行难”是最高人民法院向党与人民作出的庄严承诺。“执行难”问题可通过加大执行力度、强化执行监督、规范执行行为、实行执行联动等措施来解决但被执行人出现丧失履行能力、无财产可供执行等“执行不能”的情形即便法院穷尽执行措施也难以执行到位。

  那么“执行不能”问题该如何解决呢?

  调动社会资源力破“执行难”

  4月10日李晓平带领执行干警到会盟镇张某家中再次要求其依据生效判决书恢复与邻居郭某的共同通道逾期不恢复法院将强制执行。张某态度蛮横满嘴脏话造成不少村民围观。李晓平确定将其拘传至法院。

  就在法警将张某带上警车时张某突然挥起拳头打向站在李晓平身边的郭某李晓平一把将郭某推开雨点般的拳头落在自我身上。法警依法制止张某时他还瞪着眼睛对郭某吼道:“别以为法院为你撑腰我就收拾不了你。”

  这起案件并不复杂但执行起来难度大。张某与郭某两家相邻共用一个通道两家发生纠纷后张某将通道堵死致使郭某家出行困难。郭某将张某诉至法院法院判决恢复原状但张某拒不履行。

  把张某带到执行局后李晓平说:“知道今天错在哪了吗?仅妨碍执行公务拘留你没什么问题吧?假如换成郭某家堵住你家的通道你怎么办?”经过近两个小时的释法析理张某认识到了自我的错误向李晓平道歉并当场写下第二天拆除通道障碍物的承诺。

  之后李晓平到现场查看张某已经将通道障碍物拆除。

  谈及此案李晓平说:“这个案子虽然时间有点长耗费的精力有点大但当事双方是邻居假如简单强制执行结案有可能激化双方的积怨。宁愿我自我受点委屈也要解开当事双方思想上的疙瘩。”

  “这样的案件是典型的‘执行难’案件。”李晓平说“执行难”是指应当能够执行到位而因为各种原因没有及时执行到位的情况。如被执行人隐匿、转移财产规避、抗拒执行执行人员消极执行、拖延执行有关部门或者人员干预执行、不协助执行等。针对该类案件法院要将有限的司法资源主要投入其中加大执行力度强化执行监督规范执行行为调动社会各种资源实行执行联动确保此类案件全部或绝大部分得到及时有效执行。

  “执行不能”不是“执行难”

  “我们3名伤者近20万元的赔偿金什么时候能执行到位?是不是你们拿了对方的好处不想执行。我要去告你们不作为!”赵某等3人多次找到张国强反映诉求张国强反复解释执行情况赵某情绪依然激动。

  赵某驾车途中与黄某驾驶的电动三轮车相撞赵某车上的3人受伤交警部门认定黄某负主要责任法院依法判决黄某赔偿赵某等3人医疗、营养、误工等费用近20万元。此案进入执行程序后执行法官朱学智向黄某发出执行通知书、报告财产令等文书经查询未发现有其财产线索找其所在的村委会了解其系孤寡老人今年68年现居住在窑洞日常生活靠一亩多薄地家中也无可供执行的财产。其邻居证实发生事故的电动三轮车也是借邻居的。

  “打赢官司拿不到钱还打官司干啥?”面对赵某等人的不依不饶张国强确定让执行人员带赵某等人到黄某家实地走访。到了黄某家赵某等人看到其家境时不再言语但反复问执行人员:“我的赔偿金找谁要?”

  “像赵某这样的案件属于真正意义上的‘执行不能’,不是‘执行难’。”朱学智说“执行不能”是指被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的情形对于该类案件即便法院穷尽执行措施也不可能执行到位。该情形虽然在形式上表现为生效法律文书确定的权利未能最终实现实际是当事人面临的商业风险、买卖风险、社会风险这在任何国家、任何时期都是客观存在的。

  朱学智认为“执行不能”案件不应纳入“执行难”范畴。假如把被执行人完全丧失履行能力的情形都视为“执行难”将会造成人民法院不能承受之重也不利于执行工作的良性发展。

  买卖双方须注重降低风险

  “生效法律文书必须得到执行是法院执行工作的职责所在但‘必须得到执行’并不等同于‘能够完全执行’。”张国强说有可执行的财产而不执行或以种种理由消极执行这种情形称为消极执行已经构成违纪违法属于法院严厉查处的对象其存在只是极少数。

  张国强坦言一个案件能否执结取决于多种因素有法院执行力度的大小、有被执行人可供执行财产的多少、有被执行人配合程度等。在法院的执行工作中常常存在被执行人及其财产难以查找、财产难以处理、被执行人与执行人员“躲猫猫”等现实困难法院为解决这些问题不断加强执行制度改革推进包括失信人黑名单、限制高消费、与银行征信系统互联互通等创新加强与公安、房产、工商等部门的联动依法穷尽一切强制措施但还有一些案件最终是无法执行的。

  “诉讼只是国家保障买卖公平有序的手段绝非民事买卖行为本身。”中国政法大学教授李建伟认为“执行不能”事实上是民事行为本身蕴含的买卖风险。这种风险的承受主体只能是买卖双方。为了保障其债权的实现买卖双方必须采取有力措施来降低风险。比如在出借前应对借款人的经济及信用情况进行检查也可以要求借款人提供必要的担保以保障自身的权益。

  记者在采访中了解到“执行不能”的案件有三大类:一是无保险兜底交通肇事后无力赔偿的交通肇事类;二是被执行人下落不明、查无财产胜诉却拿不到钱的高息借贷类;三是“僵尸企业”无力赔偿的经营风险类。

  张国强说遇到“执行不能”案件法院有三种处理方式:一是终结执行;二是终结本次执行;三是司法救助。

  “有些申请人对终结执行与终结本次执行程序存在很大误解认为终结执行或终结本次执行程序以后自我的案件就被束之高阁、置之不理其实并非如此。”张国强说终结执行或终结本次执行程序后当申请执行的条件具备时申请人申请恢复执行的法院应当恢复执行且申请不受时间限制。法院每半年都会通过网络查控系统查询一次被执行人的财产符合恢复执行条件的法院会依职权主动恢复执行。

  李建伟建议依靠全社会力量从源头上对“执行不能”案件进行综合治理比如建立自然人、非法人组织破产制度或者强制破产程序、简易破产程序来消化无财产可供执行的案件。对涉民生的无财产可供执行案件通过社会救助、社会保障、司法救助制度予以消化。

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  税收优惠激励科技创新

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  税收优惠方式既包括直接降低税负的减免税款又包括间接降低税收成本加计扣除、加速折旧、递延纳税等。有的政策能够即期降低企业负担增强企业现金流;有的政策能够发挥引领社会主体创新的导向作用达到宏观调控目的

  企业再次获得税收政策红包。

  4月25日召开的国务院常务会议确定进一步就降低创业创新成本等明确了一系列税收优惠政策加大减税力度。比如将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限从100万元提高到500万元;将高新技术企业与科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

  加快建设创新型国家是转变经济发展方式、转换经济增长动力的必然要求也是建设现代化经济体系的重要措施。据国家税务总局最新统计一季度税务部门落实捧场高新技术企业发展的各项税收优惠政策累计减税904亿元同比增长61.4%。

  “党的十八大以来我国已初步形成以企业所得税优惠为主全方位、惠及面广的保护与激励创新税收政策体系有效降低了税负增强现金流为企业创新提供了良好的外部动力。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

  减税降负激发创新活力

  浙江湖州佳格电子科技股份有限公司是一家主要生产嵌入式软件产品的高新技术企业主要产品为红外多点触摸软件。该企业享受软件产品增值税超税负即征即退、企业所得税高新技术企业减按15%、科技型中小型企业研发费用加计扣除等优惠政策。

  “自2011年起我们企业就开始享受了企业所得税研发费用加计扣除的优惠政策在税收优惠的捧场下近几年对于软件产品的研发力度不断加大。去年我们在研发方面共计投入了344万元在享受了加计扣除政策后共计获得602万元研发费用扣除让我们有更多的资金力量投入下一步的科技研发生产。”佳格电子财务总监陶方红说。

  今年以来党中央、国务院有关减税降负的一系列决策部署得到了有效落实有力激发了市场主体创新创业的活力助推经济高质量发展。

  “税收优惠方式既包括直接降低税负的减免税款又包括间接降低税收成本的加计扣除、加速折旧、递延纳税等符合国际惯例。从政策效应看有的政策能够即期降低企业负担增强企业现金流取得立竿见影的效果;有的政策能够发挥引领社会主体创新的导向作用达到宏观调控目的。”李旭红表示。

  构建全方位税收优惠体系

  当前保护与激励创新税收优惠体系是全方位的惠及面较广。“普惠式与特惠式政策相结合针对性较强既在整体上营造积极进取、开拓创新的社会氛围又在重点行业与领域内有所突破。”李旭红说。

  我国鼓励科技创新税收政策体系主要包括减轻高新技术企业税负、鼓励研发经费投入、鼓励研发设备投资、鼓励科技成果转化等方面。比如对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税;企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用未形成无形资产计入当期损益的在据实扣除的基础上按照研究开发费用的50%在所得税前加计扣除。

  同时对于引领新经济发展具有重要意义的软件与集成电路产业、技术先进型服务外包企业也实行了专门的增值税、企业所得税等优惠政策积极捧场战略性新兴产业快速发展。“比如集成电路技术水平越高可以得到的免税期越长除了免税还可以减半征收或者给予15%或10%的优惠税率。”李旭红说。

  除了企业所得税优惠集成电路企业在增值税领域有一项与其他行业相比具有相当竞争优势的税收优惠政策便是增值税允许留抵退税。“所谓留抵退税即当购进成本所产生的增值税进项税金大于销售产品所产生的销项税金时对形成的差额予以退税。”李旭红解释。

  根据日前召开的国务院常务会议从5月1日起实施三项增值税改革措施这也将惠及众多科技企业。三项措施之一是将增值税小规模纳税人标准统一上调为500万元并在一定期限内允许已经登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。这对很多中小型科技企业来说是一个重大利好。

  福建创智汇达信息科技有限公司去年销售收入124万多元按照现行政策已超出一般纳税人的认定标准。“公司主要从事软件产品的开发与销售按照现行规定认定为一般纳税人之后因为进项抵扣非常少整体税负将直接逼近17%。假如根据国家新政策选择保持小规模纳税人身份可继续执行3%的征收率减少了大约14%的税额节税率超过80%公司可将节省下来的资金投入到新产品与新技术的研发与推广中。”该公司负责人林永杰表示。

  加大对科研人员创新激励

  “国家在推广自主创新示范区的同时不断加大对科研人员创新的激励。”李旭红说。比如在原有国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税政策基础上陆续出台了科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励获奖人可以延期缴纳个人所得税。

  加大对科技成果转化的政策激励有利于激发创新活力提升经济竞争力促进民生改善。日前国务院常务会议确定在落实好科技人员股权奖励递延纳税优惠政策的同时对因职务科技成果转化获得的现金奖励给予税收优惠。

  新规明确对依法批准设立的非营利性科研机构、高校等单位的科技人员通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件著作权、生物医药新品种等职务创新成果采取转让、许可方式转化成果的在相关单位取得转化收入后3年内发放的现金奖励减半计入科技人员当月个人工资薪金所得计征个人所得税减轻税收负担促进科技成果转化提速。

  “科技成果转化个人所得税政策关系到广大科研人员的切身利益。此前对于科技成果转让、许可的现金奖励完全按照个人工资薪金缴纳个人所得税导致科研人员实际获得感不强。根据新明确的优惠政策实际税收负担将大大减轻充分体现了国家对于促进科技成果转化的高度重视。”北京理工大学技术转移中心副主任陈柏强表示这项政策的实施将有利于调动科研人员积极性促进科技成果转化提速。

  李旭红表示从实践来看促进创业创新的税收优惠政策还有进一步优化、加强的空间将会在今后税制改革与调整完善中逐步加以解决。

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