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来源:keeiiu.cn 晋州晚报
2019-12-23

  19个新区谋定提质方向 逾10个新区仍在积极申报

  国家级新区新一轮规划即将落地

  打造世界级产业集聚区优先发展城市轨道交通

  国家级新区新一轮规划即将落地。〖经济参考报〗记者获悉全国共有包括上海浦东新区、河北雄安新区在内的19个国家级新区获得国务院批准设立。

  构建新区高质量发展指标体系成为推动高质量发展排头兵目前正成为国家级新区战略方向。既有的19个新区或已提出新的规划或正在加快制定新一轮发展实施意见。打造国家级甚至世界级产业集群成为不少新区的目标优先发展城市轨道交通也将成为部分新区的重要发力点。与此同时合肥滨湖新区、武汉长江新区、沈阳沈抚新区、郑州郑东新区、曹妃甸新区等逾10个新区仍在积极申报。专家认为未来国家级新区将进入提质扩面阶段。

  根据国家发改委城市与小城镇改革发展中心发布的〖2018中国国家级新区营商环境报告〗2017年18个国家级新区(不含雄安新区)地区生产总值总与接近4万亿约占全国总量的5%其中有11个国家级新区的地区生产总值超过千亿规模。

  数据显示国家级新区依靠先行先试的特殊政策政策红利与后发优势逐步呈现已经成为所在省、市经济增速最快的地区成为带动区域经济发展的新引擎。

  国家发改委党组成员、副主任林念修近日在由国家发改委组织召开的第四次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会上明确指出努力创造高质量发展阶段的新区质量在标准上更高一层、在时间上先行一步、在路径上更优一些构建新区高质量发展指标体系成为推动高质量发展的排头兵、建设现代化经济体系的新典范。

  记者了解到目前19个新区正紧锣密鼓推进新规划加快落地。例如天津滨海新区将着力发展“三大经济”即集聚经济、开放经济、智能经济。天津市副市长孙文魁近日在2018夏季达沃斯论坛上透露天津将打造自贸区升级版其中滨海新区是重点国家发改委正制定新一版滨海新区高质量发展实施意见。

  在开放经济上发力的还有大连金普新区、河北雄安新区等。记者了解到大连金普新区下一步将创建对日经贸合作试验区全力申办建设自由贸易港深化跨境电商综合试验区建设。河北雄安新区将发展更高层次的开放型经济加快推进以新区为核心的中国(河北)自由贸易试验区建设。“建议国家进一步加大对国家级新区金融创新的捧场力度自贸区FT账户在所有国家级新区、自贸区推广加快推动国家级新区跨越式发展。”一位新区管委会负责人表示。

  打造国家级甚至世界级产业集群也成为不少新区的目标。天津滨海新区计划打造一批国家级、世界级产业聚集区与产业基地。

  舟山群岛新区将聚焦四大千亿产业集群与若干百亿产业集群。贵安新区将围绕智能终端、新能源汽车、新型显示、集成电路等产业加大扶持力度打造“端+车+屏+芯”产业集群。力争2020年初步建成国内规模最大的数据中心基地。长春新区也将全力推动“数字新区”建设打造数字产业集聚区。

  在创新驱动方面上海浦东新区下一步将强化全球创新资源配置能力建设具有全球影响力的科创中心核心功能区。河北雄安新区将着力建设全球领先的智能城市构建城市的三维数据空间画像。

  因为城市轨道交通对新区发展具有较强的引领带动作用不少新区已将其作为发展目标如长春新区提出下一步将打造快捷城际交通体系与新区内部路网体系。上述新区管委会负责人建议国家层面进一步加强在国家级新区优先布局、提前规划相关城市轨道交通工程。

  厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对〖经济参考报〗记者表示下一个阶段要将国家级新区建设嵌入在区域城市群竞争的大棋盘之中充当城市群竞争的先锋军。“以城市轨道交通为主线链接高铁建设推动城市铁路、公路、航空、水运、城市轨道交通等多种交通方式之间无缝衔接形成互联互通的综合交通网络提升重大公共基础设施的共建共享与互联互通水平增强基础设施一体化引领跨区域经济协调发展的能力。”

  “国家级新区发展还应注重立足当地、错位发展与改革驱动。”国家发改委国家信息中心高级经济师宋瑞礼在接受〖经济参考报〗记者采访时表示首先国家级新区的发展要吸收利用好当地的产业、人才、资金与生态资源确保实现有基础的发展。其二依据区域发展定位、经济发展阶段与未来经济发展趋势推动新区发展目标差异化确保实现有秩序的发展。第三要深化行政审批制度改革提高行政服务效能改善营商环境激发经济增长的内在活力与动力以确保实现有后劲的发展。

  中国财政科学研究院宏观经济研究中心王志刚也对〖经济参考报〗记者表示在国家级新区规划中要尽可能减少恶性竞争政府更多通过提升公共服务质量与效率来吸引企业这就需要政府提高治理能力更多利用市场力量来改进公共服务。

  “可以适当加大对新区建设的金融扶持力度但需要控制规模与力度。切忌一味地强调从行政方面赋予其资源的集聚而更多需要发挥其自生能力发挥其特色优势自发形成竞争优势自发集聚资源。”王燕武说。(记者 班娟娟 实习生 董洁 北京报道)

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  利用微信半年售卖笑气1.2万盒

  笑气化学名称为一氧化二氮位列危险化学品名录。近年来这种危险气体以另一种形式在年轻人中间悄然流行。在浙江省云与县一名男子通过微信购买笑气再自行包装出售截至案发共售出笑气1.2万余盒获利3万余元。近日云与县检察院以涉嫌非法经营罪对殷某提起公诉。据悉这也是全国首例非法经营笑气案。

  6个月卖出1.2万盒笑气 获利3万余元

  据云与县检察院公诉科科长、该案承办检察官雷丽梅介绍今年5月至10月殷某通过微信向昵称为“皮少”“粽子”等上家购买笑气共计1.3万余盒(10支/盒)每盒平均购入价约为20元。购入笑气后殷某再自行包装以每盒最低24元的价格通过另一个微信号在朋友圈里推销并利用微信与淘宝店铺联系买家将笑气快递寄往全国各地买家手中。

  10月28日云与县警方在殷某租住房进行搜查时当场查获笑气828盒、散装笑气7支以及气球、奶油枪、空纸盒等涉案物品。截至案发殷某通过微信与淘宝店铺已售出笑气1.2万余盒获利3万余元。

  殷某被抓获归案后如实供述了自我的犯罪事实。经浙江省公安司法鉴定中心检测在送检的纸盒包装检材中的可疑气体中均检出一氧化二氮成分。

  “许多人认为笑气是一种毒品但实际上在我国法律中笑气并不被认定为毒品只是作为一种危险化学品。”雷丽梅告诉记者在办理这起案件时她也在思考到底应该适用哪部法律。既然不能认定为毒品那么售卖危险化学品是否应追究刑事责任呢?

  根据国务院〖危险化学品安全管理条例〗的相关规定未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的由安监部门责令停止经营活动没收违法经营的危险化学品以及违法所得并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。“危险化学品在生产与经营过程中需要获得相关许可证明而殷某显然不具备许可资质。因此我们确定以涉嫌非法经营罪对他提起公诉。”雷丽梅说。

  在审查案件的过程中雷丽梅对殷某的每笔买卖记录都进行了核对发现除公安机关认定的以外殷某与上线还有几笔买卖往来。最终检察机关认定殷某违反国家规定在未取得危险化学品经营许可证的情况下非法经营笑气数额共计30余万元违法所得共计3万余元。

  微信与电商平台是笑气主要销售渠道

  “微信与电商平台都是卖家的销售平台与购物网站相比微信直接转账的买卖更多。”雷丽梅告诉记者在办理这起案件时殷某手机被扣押在案直至起诉阶段仍有不少人通过微信提出购买要求。

  随后记者在购物网站上用“笑气”作为关键词搜索显示并无相关商品但是用“气弹”“气泡水”“吹气瓶”“小钢瓶”等作为关键词搜索时就可以查到很多相关商品。

  记者发现有的卖家以奶油发泡剂的名义销售有的商家在网店放的是别的物品但消费者在选择购买类型时却显示“工具”“奶油用”“苏打用”实际仍是售卖笑气。

  而在购物网站设置的“问大家”一栏下“吹气球”“嗨气球”等带“气球”的字样已经成为买卖双方买卖笑气的“暗号”。在购物网站上买家还可以直接与客服联系拍下其他物品的链接购买笑气。

  滥用笑气危害大 存在监管难点

  笑气最早是作为麻醉剂使用后来又成为食品工业添加剂多用于蛋糕制作。而近年来吸食笑气逐渐风靡国内各类娱乐场所。

  笑气甚至被吸毒人员当作毒品的替代品因为吸入笑气能让人产生幻觉与欣快感。有专家表示一氧化二氮是有毒性的直接吸食笑气会对人体产生不可逆的损伤即使短时间内没有副作用但并不代表没事长期吸食会造成认知功能损害、记忆力损害甚至损害脑功能。

  今年6月30日留美女学生的一封名为〖最终我坐着轮椅被推出了首都国际机场〗公开信让更多人知道了吸食笑气的危害。其实在此之前也有过类似的报道:上海一女孩吸了20瓶笑气被母亲送医;福州一个25年小伙吸食“笑气弹”两个月双腿无法动弹……

  据了解目前笑气尚未列入我国麻醉药品品种目录、精神药品品种目录。“目前笑气不被认为是毒品吸食笑气也不被认为是违法行为。”雷丽梅表示笑气作为危险化学品其受〖危险化学品安全管理条例〗的规范但条文笼统无法对引发笑气泛滥的所有环节进行有效约束。同时笑气作为食品添加剂在食品加工领域允许使用也让监管更加困难。因此我国应尽快完善、细化相关规定强化笑气生产、销售、使用等各个环节的监管。

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