烟台:有《独生子女证》却不符合单独二胎政策?

 作者:山东民声| 发布时间:2015-1-13 3:10:45| 点击:30839 
《被收养的独生子女能不能要二胎》: 我要咨询一下有关单独二孩政策,我养父母在1989年领养的我,因为他们没有生育能力,至今也没有其他孩子,就我一个,当时因为收养法没有颁布,只在公证处做了公正,有公证文件,但是我拿了所有材料去办理,烟台莱...[全文]

  中国山东网1月13日讯(记者 张晓黎)昨天上午,烟台市莱山区的孙先生向中国山东网山东民声反映,他的妻子1989年被收养,养父母再无其他子女。他本以为夫妻二人符合单独二胎的条件,当地的计生部门却告诉孙先生,他的妻子不是独生子女,他们不符合单独二胎的条件。

  疑问:有《独生子女证》为何不是独生子女?

  据孙先生介绍,他的妻子1989年被亲戚收养,当时《收养法》还未颁布,双方到公证处做了公证,相关的公证文件上写着孙先生的妻子与养父母是收养关系。由于没有生育能力,养父母再无其他子女。

  孙先生觉得,夫妻二人符合单独二胎的生育条件,备齐了相关材料后,他咨询了莱山区计生局,“工作人员跟我说,我妻子与收养人有血缘关系,同时我妻子的亲生父母还有两个孩子,因此我们不符合单独二胎的申请条件。”

  孙先生说:“被收养的唯一子女办理单独二胎时,要提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明,但是并没有写有血缘关系的不行呀,为什么我不能办理单独二胎呢?”

  此外,孙先生表示,妻子的养父母领取过独生子女费,并且还有《独生子女证》,对于计生委回复不是独生子女的说法他也存有疑问。

  孙先生表示,除了咨询莱山区计生局他还咨询了烟台市民政局和山东省卫计委,烟台市民政局的回复是他的妻子是独生子女。“省卫计委政策法规处的一位处长也没有明确表明我的情况不符合单独二胎政策,只是说让我与当地的计生部门协商。”

  部门回应:的确不符合单独二胎政策

  随后记者与莱山区计生局取得联系。工作人员明确表示,孙先生的妻子不能被认定为独生子女,他们也不符合单独二胎政策。

  记者查询相关文件了解到,满足下列条件中的一个可以被认定为独生子女。一,夫妻双方只生育一个子女或所生育子女只有一个存活的;二,无子女的夫妻依法只收养一个子女的;三,由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;四,只生育一个子女的夫妻离异后,一方依法与该子女共同生活,未再婚或与无子女的人再婚但没有生育的。按照这种说法,孙先生的妻子是独生子女。

  对此,莱山区计生局的工作人员解释称,单独二胎政策出台以后,国家卫生和计划生育委员会办公厅出台了《关于实施单独二胎政策有关问题的答复意见》(以下简称《意见》),《意见》对独生子女的界定进一步做了解释。对于无子女的夫妻依法只收养一个子女的,被收养子女也需要满足一定条件才能被界定为独生子女。这些条件包括没有同父同母、同父异母、异父同母的兄弟姐妹或者有兄弟姐妹但是兄弟姐妹在生育之前过世。孙先生的妻子的亲生父母还有两个孩子,因此她不在独生子女的范畴。

  既然不属于独生子女那为何还会有《独生子女证》并且领取独生子女费?工作人员表示,2002年修订的《山东省人口和计划生育条例》规定,无子女的夫妻依法只收养一个子女可以享受独生子女政策,因此可以领取到独生子女费以及《独生子女证》,但是被收养的子女如果不满足上文所说的条件则不能享受独生子女政策。“我们在办理单独二胎申请时,并不以是否有《独生子女证》为依据。”

  孙先生说,他咨询烟台市民政局工作人员告诉他,他的妻子是独生子女。随后,记者向烟台市民政局求证此事。负责收养的事务科工作人员告诉记者,民政部门负责界定收养符不符合政策,是否是独生子女属于计生部门的工作范畴,因此民政部门不会做出这样的解答。 

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